生產(chǎn)裝置復(fù)工開車，竟未通知人員撤離，今年5月，新疆廣匯新能源公司發(fā)生一起閃爆事故，致1死6傷直接經(jīng)濟(jì)損失460.78萬(wàn)元，近日，該起事故調(diào)查報(bào)告公布

直接原因

根據(jù)調(diào)查詢問、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、視頻監(jiān)控和鑒定報(bào)告等，綜合認(rèn)定此次事故原因系B系列5號(hào)氣化裝置開工恢復(fù)過(guò)程中，粗煤氣分離器出口第二處45°彎頭至三通處壓力管道在受到交變應(yīng)力的影響下，致使薄弱環(huán)節(jié)處開裂泄漏。粗煤氣在泄漏后聚集濃度達(dá)到爆炸極限遇靜電引發(fā)閃爆。

間接原因

1. 新疆廣匯新能源有限公司6號(hào)氣化爐恢復(fù)升級(jí)項(xiàng)目，未按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定辦理安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查手續(xù)擅自施工。

2. 新疆廣匯新能源有限公司2023年5月8日全廠停電至恢復(fù)開車過(guò)程中，未按照《化工過(guò)程安全管理導(dǎo)則》AQ/T3034-2022第4.9.3.8“開停車過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)人員數(shù)量，應(yīng)將無(wú)關(guān)人員及時(shí)清退出場(chǎng)”的規(guī)定，未清退中化二建公司現(xiàn)場(chǎng)施工人員，致使該公司施工人員出現(xiàn)傷亡。

3. 新疆廣匯新能源有限公司管理者和員工安全意識(shí)淡薄。明知?；飞a(chǎn)裝置開車過(guò)程存在風(fēng)險(xiǎn)，停電后多臺(tái)生產(chǎn)裝置同時(shí)開車，現(xiàn)場(chǎng)存在多處違反操作規(guī)程作業(yè)的情況。未有效履行吊裝作業(yè)監(jiān)護(hù)人職責(zé)，未及時(shí)告知吊裝單位作業(yè)區(qū)域生產(chǎn)裝置正在開車這一重要信息。

4. 新疆廣匯新能源有限公司規(guī)章制度落實(shí)不到位。當(dāng)天運(yùn)行人員在5號(hào)爐并網(wǎng)前，人工取樣過(guò)程中未嚴(yán)格落實(shí)《造氣車間氣化裝置崗位操作規(guī)程》的有關(guān)要求。

5. 新疆廣匯新能源有限公司在粗煤氣管線多次測(cè)厚沒有減薄情況后，未及時(shí)調(diào)整測(cè)厚點(diǎn)，造成現(xiàn)場(chǎng)粗煤氣分離器至母管兩處45°彎頭從投產(chǎn)至事故前長(zhǎng)達(dá)11年未進(jìn)行過(guò)檢測(cè)。

對(duì)事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

（一）對(duì)事故責(zé)任人員的處理建議

1. 劉某進(jìn)，新疆廣匯新能源有限公司董事長(zhǎng)。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第二項(xiàng)[1]的規(guī)定，未按規(guī)定組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時(shí)將事故現(xiàn)場(chǎng)吊裝作業(yè)人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)[2]的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對(duì)劉常進(jìn)給予上一年收入百分之四十罰款的行政處罰，將處理結(jié)果抄送上級(jí)公司廣匯能源股份公司。

2. 宋某濤，新疆廣匯新能源有限公司總經(jīng)理。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第二項(xiàng)的規(guī)定，未按規(guī)定組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時(shí)將事故現(xiàn)場(chǎng)吊裝作業(yè)人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項(xiàng)的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對(duì)宋景濤給予上一年收入百分之四十罰款的行政處罰，將處理結(jié)果抄送上級(jí)公司廣匯能源股份公司。

3. 宋某勇，新疆廣匯新能源有限公司生產(chǎn)副總經(jīng)理。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條[3]的規(guī)定，未履行生產(chǎn)負(fù)責(zé)人在裝置開停車時(shí)，及時(shí)發(fā)布將無(wú)關(guān)人員撤離生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的明確指令，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有安全管理責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條和《新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》4.5.1、4.5.2的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對(duì)宋育勇暫停安全生產(chǎn)有關(guān)資質(zhì)三個(gè)月并給予上一年收入百分之三十罰款的行政處罰，將處理結(jié)果抄送上級(jí)公司廣匯能源股份公司。

4. 邵某濤，新疆廣匯新能源有限公司設(shè)備副總經(jīng)理。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，未履行設(shè)備負(fù)責(zé)人職責(zé)，在裝置開車狀態(tài)時(shí)，未及時(shí)組織吊裝作業(yè)人員撤離裝置現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有安全管理責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條和《新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》4.5.1、4.5.2的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對(duì)邵永濤暫停安全生產(chǎn)有關(guān)資質(zhì)三個(gè)月并給予上一年收入百分之三十罰款的行政處罰，將處理結(jié)果抄送上級(jí)公司廣匯能源股份公司。

5. 聶某龍，新疆廣匯新能源有限公司設(shè)備部部長(zhǎng)。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，未履行設(shè)備部長(zhǎng)職責(zé)，未及時(shí)組織撤離事故現(xiàn)場(chǎng)吊裝作業(yè)人員，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有安全管理責(zé)任，責(zé)任依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條和《新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》4.5.1、4.5.2的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對(duì)聶金龍暫停安全生產(chǎn)有關(guān)資質(zhì)三個(gè)月并給予上一年收入百分之三十罰款的行政處罰，將處理結(jié)果抄送上級(jí)公司廣匯能源股份公司。

6. 劉某保，新疆廣匯新能源有限公司造氣車間主任。違反《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，未履行車間主任屬地職責(zé)，在造氣裝置處于開車狀態(tài)時(shí)，未及時(shí)組織吊裝人員撤離造氣裝置，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有屬地管理責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條和《新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》4.5.1、4.5.2的規(guī)定，建議由市應(yīng)急管理局對(duì)劉忠保暫停安全生產(chǎn)有關(guān)資質(zhì)三個(gè)月并給予上一年收入百分之三十罰款的行政處罰，將處理結(jié)果抄送上級(jí)公司廣匯能源股份公司。

（二）對(duì)事故責(zé)任單位的處理建議

1. 新疆廣匯新能源有限公司未嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)壓力管道未進(jìn)行全覆蓋檢驗(yàn)檢測(cè)，導(dǎo)致壓力管道管理工作出現(xiàn)空檔，對(duì)事故發(fā)生負(fù)主要責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項(xiàng)[4]的規(guī)定。建議由市應(yīng)急管理局對(duì)新疆廣匯新能源有限公司給予99.9萬(wàn)元罰款的行政處罰。對(duì)6號(hào)氣化爐恢復(fù)升級(jí)項(xiàng)目未按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定辦理安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查手續(xù)擅自施工違法行為，建議由伊吾縣應(yīng)急管理局立案查處。

（三）給予監(jiān)管部門及相關(guān)責(zé)任人的處理建議

1. 伊吾工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)未嚴(yán)格履行屬地職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有屬地責(zé)任，建議伊吾工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)向伊吾縣人民政府做出深刻書面檢查。

2. 伊吾縣市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局未嚴(yán)格履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，建議伊吾縣市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局向伊吾縣人民政府做出深刻書面檢查。

3. 蘇某成，伊吾工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)安全環(huán)?？瓶崎L(zhǎng)，落實(shí)園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不到位，建議由伊吾工業(yè)園區(qū)黨工委對(duì)其進(jìn)行約談。

4. 李某，伊吾縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局特種設(shè)備監(jiān)管科負(fù)責(zé)人，分管特種設(shè)備安全管理工作，落實(shí)園區(qū)內(nèi)企業(yè)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作不到位，建議由伊吾縣市場(chǎng)監(jiān)管局黨組對(duì)其進(jìn)行約談。

5. 胡某龍，伊吾縣應(yīng)急管理局?；曝?fù)責(zé)人，落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理工作不到位，建議由伊吾縣應(yīng)急管理局黨委對(duì)其進(jìn)行約談。開停車、檢維修、開工復(fù)產(chǎn)是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)安全管理一旦疏漏后果不堪設(shè)想

事故案例

甘肅白銀某企業(yè)硝化工房“12?10”爆炸事故

2021年12月10日，甘肅白銀某企業(yè)硝化工房發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡。事故直接原因是：在裝置臨時(shí)停車停止硝化釜的攪拌時(shí)，濃硝酸進(jìn)料未完全切斷，導(dǎo)致釜內(nèi)硝酸含量偏高。開車啟動(dòng)攪拌時(shí)，釜內(nèi)物料急劇反應(yīng)放熱，導(dǎo)致物料快速分解發(fā)生爆炸。
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)加強(qiáng)日常安全管理十條安全提示請(qǐng)收好

安全提示
01嚴(yán)格公告承諾

每天對(duì)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判分析，將隱患排查治理、動(dòng)火、有限空間等特殊作業(yè)和檢維修、開停車等納入每日公告承諾內(nèi)容。

02嚴(yán)格生產(chǎn)管控

統(tǒng)籌謀劃生產(chǎn)活動(dòng)安排，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施工藝指標(biāo)，嚴(yán)防超溫、超壓、管線超流速操作。03嚴(yán)格特殊作業(yè)

所有特殊作業(yè)全部納入重大事項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容，一律按照最高等級(jí)履行審批手續(xù)。

04強(qiáng)化重點(diǎn)崗位管理

重點(diǎn)部位和重點(diǎn)崗位要安排工作經(jīng)驗(yàn)豐富且責(zé)任心較強(qiáng)的管理人員，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度。

05加強(qiáng)停產(chǎn)裝置安全管控

長(zhǎng)期停產(chǎn)停工及關(guān)閉退出企業(yè)，要落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置措施，妥善處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品。對(duì)存有物料的停產(chǎn)生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存裝置，保持安全設(shè)施設(shè)備和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行，嚴(yán)格實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和24小時(shí)安全巡查制度。

06嚴(yán)格重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織對(duì)前期重大危險(xiǎn)源互查發(fā)現(xiàn)問題隱患整改情況開展“回頭看”，確保整改到位，并舉一反三。

07加強(qiáng)日常巡檢

嚴(yán)格落實(shí)“雙防”機(jī)制要求，加強(qiáng)?；分攸c(diǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施、室外作業(yè)、重點(diǎn)作業(yè)崗位巡查檢查，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處置，嚴(yán)禁超指標(biāo)運(yùn)行，嚴(yán)禁設(shè)備設(shè)施“帶病”作業(yè)。

08強(qiáng)化隱患問題整改閉環(huán)

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，限期整改閉環(huán)；對(duì)到期難以整改的隱患或重大隱患，要立即停用相關(guān)設(shè)備設(shè)施，并采取周密的安全防范措施。

09嚴(yán)格值班值守

嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，主要負(fù)責(zé)人不得離開企業(yè)所在市（區(qū)）。

10強(qiáng)化應(yīng)急保障

組織開展實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，配齊應(yīng)急救援裝備、物資，確保操作人員熟悉應(yīng)急處置職責(zé)、程序和措施；保持24小時(shí)通訊暢通。