生產(chǎn)裝置復工開車，竟未通知人員撤離，今年5月，新疆廣匯新能源公司發(fā)生一起閃爆事故，致1死6傷直接經(jīng)濟損失460.78萬元，近日，該起事故調(diào)查報告公布

直接原因

根據(jù)調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘驗、視頻監(jiān)控和鑒定報告等，綜合認定此次事故原因系B系列5號氣化裝置開工恢復過程中，粗煤氣分離器出口第二處45°彎頭至三通處壓力管道在受到交變應力的影響下，致使薄弱環(huán)節(jié)處開裂泄漏。粗煤氣在泄漏后聚集濃度達到爆炸極限遇靜電引發(fā)閃爆。

間接原因

1. 新疆廣匯新能源有限公司6號氣化爐恢復升級項目，未按照《危險化學品安全管理條例》《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定辦理安全條件審查和安全設施設計審查手續(xù)擅自施工。

2. 新疆廣匯新能源有限公司2023年5月8日全廠停電至恢復開車過程中，未按照《化工過程安全管理導則》AQ/T3034-2022第4.9.3.8“開停車過程中應嚴格控制現(xiàn)場人員數(shù)量，應將無關人員及時清退出場”的規(guī)定，未清退中化二建公司現(xiàn)場施工人員，致使該公司施工人員出現(xiàn)傷亡。

3. 新疆廣匯新能源有限公司管理者和員工安全意識淡薄。明知?；飞a(chǎn)裝置開車過程存在風險，停電后多臺生產(chǎn)裝置同時開車，現(xiàn)場存在多處違反操作規(guī)程作業(yè)的情況。未有效履行吊裝作業(yè)監(jiān)護人職責，未及時告知吊裝單位作業(yè)區(qū)域生產(chǎn)裝置正在開車這一重要信息。

4. 新疆廣匯新能源有限公司規(guī)章制度落實不到位。當天運行人員在5號爐并網(wǎng)前，人工取樣過程中未嚴格落實《造氣車間氣化裝置崗位操作規(guī)程》的有關要求。

5. 新疆廣匯新能源有限公司在粗煤氣管線多次測厚沒有減薄情況后，未及時調(diào)整測厚點，造成現(xiàn)場粗煤氣分離器至母管兩處45°彎頭從投產(chǎn)至事故前長達11年未進行過檢測。

對事故責任人員和責任單位的處理建議

（一）對事故責任人員的處理建議

1. 劉某進，新疆廣匯新能源有限公司董事長。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第二項[1]的規(guī)定，未按規(guī)定組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時將事故現(xiàn)場吊裝作業(yè)人員撤離現(xiàn)場，對事故發(fā)生負有主要領導責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項[2]的規(guī)定，建議由市應急管理局對劉常進給予上一年收入百分之四十罰款的行政處罰，將處理結(jié)果抄送上級公司廣匯能源股份公司。

2. 宋某濤，新疆廣匯新能源有限公司總經(jīng)理。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第二項的規(guī)定，未按規(guī)定組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，及時將事故現(xiàn)場吊裝作業(yè)人員撤離現(xiàn)場，對事故發(fā)生負有主要領導責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第一項的規(guī)定，建議由市應急管理局對宋景濤給予上一年收入百分之四十罰款的行政處罰，將處理結(jié)果抄送上級公司廣匯能源股份公司。

3. 宋某勇，新疆廣匯新能源有限公司生產(chǎn)副總經(jīng)理。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條[3]的規(guī)定，未履行生產(chǎn)負責人在裝置開停車時，及時發(fā)布將無關人員撤離生產(chǎn)現(xiàn)場的明確指令，對事故的發(fā)生負有安全管理責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《新疆維吾爾自治區(qū)應急管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準》4.5.1、4.5.2的規(guī)定，建議由市應急管理局對宋育勇暫停安全生產(chǎn)有關資質(zhì)三個月并給予上一年收入百分之三十罰款的行政處罰，將處理結(jié)果抄送上級公司廣匯能源股份公司。

4. 邵某濤，新疆廣匯新能源有限公司設備副總經(jīng)理。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，未履行設備負責人職責，在裝置開車狀態(tài)時，未及時組織吊裝作業(yè)人員撤離裝置現(xiàn)場，對事故的發(fā)生負有安全管理責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《新疆維吾爾自治區(qū)應急管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準》4.5.1、4.5.2的規(guī)定，建議由市應急管理局對邵永濤暫停安全生產(chǎn)有關資質(zhì)三個月并給予上一年收入百分之三十罰款的行政處罰，將處理結(jié)果抄送上級公司廣匯能源股份公司。

5. 聶某龍，新疆廣匯新能源有限公司設備部部長。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，未履行設備部長職責，未及時組織撤離事故現(xiàn)場吊裝作業(yè)人員，對事故發(fā)生負有安全管理責任，責任依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《新疆維吾爾自治區(qū)應急管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準》4.5.1、4.5.2的規(guī)定，建議由市應急管理局對聶金龍暫停安全生產(chǎn)有關資質(zhì)三個月并給予上一年收入百分之三十罰款的行政處罰，將處理結(jié)果抄送上級公司廣匯能源股份公司。

6. 劉某保，新疆廣匯新能源有限公司造氣車間主任。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，未履行車間主任屬地職責，在造氣裝置處于開車狀態(tài)時，未及時組織吊裝人員撤離造氣裝置，對事故發(fā)生負有屬地管理責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條和《新疆維吾爾自治區(qū)應急管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準》4.5.1、4.5.2的規(guī)定，建議由市應急管理局對劉忠保暫停安全生產(chǎn)有關資質(zhì)三個月并給予上一年收入百分之三十罰款的行政處罰，將處理結(jié)果抄送上級公司廣匯能源股份公司。

（二）對事故責任單位的處理建議

1. 新疆廣匯新能源有限公司未嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任，對壓力管道未進行全覆蓋檢驗檢測，導致壓力管道管理工作出現(xiàn)空檔，對事故發(fā)生負主要責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第一項[4]的規(guī)定。建議由市應急管理局對新疆廣匯新能源有限公司給予99.9萬元罰款的行政處罰。對6號氣化爐恢復升級項目未按照《危險化學品安全管理條例》《危險化學品建設項目安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定辦理安全條件審查和安全設施設計審查手續(xù)擅自施工違法行為，建議由伊吾縣應急管理局立案查處。

（三）給予監(jiān)管部門及相關責任人的處理建議

1. 伊吾工業(yè)園區(qū)管理委員會未嚴格履行屬地職責，對事故發(fā)生負有屬地責任，建議伊吾工業(yè)園區(qū)管理委員會向伊吾縣人民政府做出深刻書面檢查。

2. 伊吾縣市場監(jiān)管局、應急管理局未嚴格履行行業(yè)監(jiān)管職責，對事故發(fā)生負有行業(yè)監(jiān)管責任，建議伊吾縣市場監(jiān)管局、應急管理局向伊吾縣人民政府做出深刻書面檢查。

3. 蘇某成，伊吾工業(yè)園區(qū)管理委員會安全環(huán)?？瓶崎L，落實園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不到位，建議由伊吾工業(yè)園區(qū)黨工委對其進行約談。

4. 李某，伊吾縣市場監(jiān)督管理局特種設備監(jiān)管科負責人，分管特種設備安全管理工作，落實園區(qū)內(nèi)企業(yè)特種設備安全監(jiān)督管理工作不到位，建議由伊吾縣市場監(jiān)管局黨組對其進行約談。

5. 胡某龍，伊吾縣應急管理局?；曝撠熑?，落實危險化學品企業(yè)新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理工作不到位，建議由伊吾縣應急管理局黨委對其進行約談。開停車、檢維修、開工復產(chǎn)是危險化學品生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，必須加強安全管理一旦疏漏后果不堪設想

事故案例

甘肅白銀某企業(yè)硝化工房“12?10”爆炸事故

2021年12月10日，甘肅白銀某企業(yè)硝化工房發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡。事故直接原因是：在裝置臨時停車停止硝化釜的攪拌時，濃硝酸進料未完全切斷，導致釜內(nèi)硝酸含量偏高。開車啟動攪拌時，釜內(nèi)物料急劇反應放熱，導致物料快速分解發(fā)生爆炸。
危險化學品企業(yè)加強日常安全管理十條安全提示請收好

安全提示
01嚴格公告承諾

每天對生產(chǎn)裝置、儲存設施安全風險進行研判分析，將隱患排查治理、動火、有限空間等特殊作業(yè)和檢維修、開停車等納入每日公告承諾內(nèi)容。

02嚴格生產(chǎn)管控

統(tǒng)籌謀劃生產(chǎn)活動安排，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)裝置、儲存設施工藝指標，嚴防超溫、超壓、管線超流速操作。03嚴格特殊作業(yè)

所有特殊作業(yè)全部納入重大事項報告內(nèi)容，一律按照最高等級履行審批手續(xù)。

04強化重點崗位管理

重點部位和重點崗位要安排工作經(jīng)驗豐富且責任心較強的管理人員，嚴格執(zhí)行持證上崗制度。

05加強停產(chǎn)裝置安全管控

長期停產(chǎn)停工及關閉退出企業(yè)，要落實風險防范和應急處置措施，妥善處置廢棄危險化學品。對存有物料的停產(chǎn)生產(chǎn)裝置和儲存裝置，保持安全設施設備和在線監(jiān)測系統(tǒng)正常運行，嚴格實行實時監(jiān)控和24小時安全巡查制度。

06嚴格重大危險源包保責任

企業(yè)主要負責人要組織對前期重大危險源互查發(fā)現(xiàn)問題隱患整改情況開展“回頭看”，確保整改到位，并舉一反三。

07加強日常巡檢

嚴格落實“雙防”機制要求，加強?；分攸c裝置、儲存設施、室外作業(yè)、重點作業(yè)崗位巡查檢查，發(fā)現(xiàn)異常及時處置，嚴禁超指標運行，嚴禁設備設施“帶病”作業(yè)。

08強化隱患問題整改閉環(huán)

對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患問題，限期整改閉環(huán)；對到期難以整改的隱患或重大隱患，要立即停用相關設備設施，并采取周密的安全防范措施。

09嚴格值班值守

嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，主要負責人不得離開企業(yè)所在市（區(qū)）。

10強化應急保障

組織開展實戰(zhàn)應急演練，配齊應急救援裝備、物資，確保操作人員熟悉應急處置職責、程序和措施；保持24小時通訊暢通。